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文字:[大][中][小] 2018-12-16    浏览次数:    
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原标题:魏玉山:中国特色社会主义出版制度的探索与形成丨辉煌40年

魏玉山丨文&;

中国新闻出版研究院院长

“变化发生在方方面面:最直观的变化是出版物形态、数量等外在的方面,图书、报纸、期刊等品种越来越多,以至于眼花缭乱。出版物的印刷、装帧越来越漂亮,以至于一些书虽然内容一般却也舍不得扔;隐身在出版物形态变化背后的是出版物内容的极大丰富与发展。古今中外、人文社科、科学技术等精神成果,都汇聚在中国的出版物中,为当代中国人提供了有史以来最为丰盛的精神盛宴;而支撑着出版物形态与出版物内容变化的,是不断探索的中国特色出版制度。”

今年是改革开放40周年,明年是新中国成立70周年,在这两个重要的时间节点,都需要我们回顾与总结所走过的不平凡的道路。国家如此,出版业也如此。

把40年放在70年的大背景下回看,我们可以看到巨大的变化;把70年放在近百年来的大背景下回看,我们看到的是更大的变化。

变化发生在方方面面:最直观的变化是出版物形态、数量等外在的方面,图书、报纸、期刊等品种越来越多,以至于眼花缭乱。出版物的印刷、装帧越来越漂亮,以至于一些书虽然内容一般却也舍不得扔。

隐身在出版物形态变化背后的是出版物内容的极大丰富与发展。古今中外、人文社科、科学技术等精神成果,都汇聚在中国的出版物中,为当代中国人提供了有史以来最为丰盛的精神盛宴;而支撑着出版物形态与出版物内容变化的,是不断探索的中国特色出版制度。

新中国出版制度是与新中国同步建立的,是新中国政治制度、经济制度、文化制度的重要组成部分。1949年,在“砸烂”旧社会、旧制度的同时,逐渐建立新社会、新制度,出版制度的探索也由此而始。至1956年,新的出版制度基本建立起来。

新的出版制度,消除了过去“无组织、无计划”的现象,体现出更强的组织性、计划性,出版业得到很快的恢复与提高。但是随之而来的“十年动乱”,打乱了出版业正常的发展步伐,破坏了正常的出版制度,使出版业受到巨大的损失。文化创作凋敝,人民无书可看,文化生活极为单调。

中国共产党十一届三中全会之后,在深入总结历史经验的基础上,改革开放由此拉开序幕。经过40年的不断实践,中国特色社会主义道路的探索也趋向成熟,中国特色的出版制度也日趋稳定。

中国特色出版制度体现在以下几个方面:

一是坚持党对出版工作的领导,逐步形成了党的管理与行政管理相统一、行业自律与企业自主运营相结合的出版管理模式,建立了出版单位主管主办制度与属地管理的基本原则,以及从中央到省市区县的四级出版管理体系。

二是坚持以公有制为主体,多种所有制共同发展的出版经济制度,形成了在出版环节国有资本居于主导地位、在编印发供等各个环节非公资本有序进入、在印刷发行及数字出版领域非公资本发挥非常重要作用的出版格局。

三是建立了编印发供、产学研贸等门类齐全的出版产业体系。通过对出版单位的转企改制,把按事业单位管理的出版社转为企业,然后再进行公司制、股份制改造,并组建出版、印刷、发行、报刊等集团,打造了与市场经济发展相适应的新型市场主体,出版产业规模不断壮大,对经济社会的贡献越来越大。

四是建立了覆盖60万个行政村的农家书屋体系,解决了农村居民读书难的问题,这项前无古人的工程建成了世界上规模最大、覆盖人口最多的农村阅读基础设施。

五是形成了外宣与外贸相结合的出版对外传播体系,发挥政府与市场两个积极性,在资本“走出去”、出版物“走出去”、版权“走出去”、人员“走出去”等方面取得了显著成效,有力地促进了中国文化的国际传播。

2009年法兰克福书展中国主宾国活动, 观众观看中国雕版印刷技术展示。 魏玉山/摄

六是建立了中国特色的出版法规体系,形成了包括法律、法规、部门规章、规范性文件等在内的出版法律制度,为依法管理奠定基础。

七是形成了把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相结合的出版价值导向考核评价体系,对出版社、出版集团、报刊出版单位、互联网出版企业及图书发行企业等实行社会效益考核,引导企业树立正确的出版价值观。

八是建立出版物质量管理体系,对图书、报纸、期刊等出版物的质量,从内容、编校、设计、印刷等方面进行管理,引导高质量发展。

九是建立编辑出版人才评价体系,实行了编辑出版职称制度,开展编辑出版执业资格考试与注册制度,实行了执业资格准入和岗位培训等,出现了人才兴业的局面。

对中国特色出版制度的总结仅仅是开始,随着中国特色社会主义出版制度的不断探索与完善,出版业必将取得更加辉煌的业绩。

中国共产党是全心全意为人民服务的执政党,要营造政治上的清明,就必须处理和保持好党员之间的纯洁关系。世界上有各种各样的关系,但人与人之间的关系可能是最为复杂的,健康的人际关系有助于事业的发展,就会形成不良风气,进而影响到整个社会。那么,对于党员干部来说,如何准确把握党内关系?习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时指出的“倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系”必须成为常态。

曾几何时,党内正常的同志关系在局部被异化,个别党员干部受官僚主义、“江湖习气”等不良风气的影响,把同事、同志关系庸俗化、帮派化。如果使公道溺于私情,让正义亏于嗜欲,“政治雾霾”就会弥漫开来,给党的事业造成重大损失。

从共同信仰中来。《国语》曰:“同德则同心,同心则同志。”1921年,中国共产党成立,在一大党纲中规定:“凡承认本党党纲和政策,并愿成为忠实的党员者,经党员一人介绍,不分国籍,都可以接收为党员,成为我们的同志。”从此互称“同志”在中共党内成为习惯,并扩大到党员和非党员之间,成为我党优良传统之一。因此,倡导“清清爽爽的同志关系”,应当以共同的信仰为基础,把党的优良传统继承和发扬下去。纯洁的同志关系,源于共同的信仰和崇高的理想。我们每一名共产党员,都必须牢记党的宗旨,坚定共产党员的信仰,在相互的工作和交往中,多叫一声“同志”,少沾一点“官气”,努力营造起党内“同德则同心,同心则同志”的风气。

从领导带头中来。邓小平同志强调:不能把党内同志之间的平等关系,变成旧社会君臣父子关系、帮派关系。党的十八大指出要“营造党内民主平等的同志关系”。党风政风,在百姓眼里都是“官风”,“官风正则民风淳”。抵制庸俗的党内关系,领导干部必须带好头,增强纪律意识和政治自觉,从身边小事亲力亲为,彼此真诚叫一声“同志”做起,摒弃“家长制”“等级制”“官本位”思维,尊重党员主体地位,互敬互信、平等相待,反对特权思想和特权作风,让党内关系自上而下清爽起来。

从权力净化中来。党内关系被异化,从根本上讲是权力缺乏制约与监督所致。《军谶》曰:“群吏朋党,各尽所亲;招举奸枉,抑挫任贤;背公立私,是谓乱源。”倡导“清清爽爽的同志关系”,必须对症下药,全面从严治党,通过把党内法规制度的“笼子”编织得更加紧密、牢固,切实筑好权力运行的“防火墙”,打好制度缺失的“补丁”,实现“坚持用制度管权管事管人”目标,使权力不能任性,让其在法定的框架内规范运行。如此,清爽的同志关系可成,良好的政治生态可期。

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